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　　《意见》明确提出全国碳市场发展的“时间表”和“路线图”：从强制碳市场来看，到2027年，要在现有覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业的基础上，逐步覆盖工业领域主要排放行业。从自愿碳市场来看，要在目前已覆盖可再生能源、甲烷减排、能效提升和林业碳汇等领域的基础上，进一步扩展至生物质利用、固废处理等领域，到2027年，实现对重点领域的全覆盖；到2030年，要建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的自愿碳市场。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员王海芹与国务院发展研究中心资源与环境政策研究所气候政策研究室副主任熊小平撰文指出，完善全国碳市场是展现我国参与引领全球气候治理决心的重要举措。碳市场是全球积极应对气候变化、努力推动温室气体减排的重大标志性政策。《京都议定书》和《巴黎协定》下的碳市场发展成为各国开展减排国际合作的重要机制。当前全球地缘政治形势复杂，美国政府退出《巴黎协定》、推动化石能源加快发展，坚持多边主义共同应对气候变化面临挑战。在此形势下，完善全国碳市场成为展示我国绿色低碳发展战略定力、参与引领全球气候治理决心的重要体现。

　　碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司党委书记、董事长尹俊认为，国内外碳市场建设经验揭示了储备与调节机制从依赖外部指令向自我优化与动态平衡演进的规律，其本质是一种通过丰富交易产品形成多元价格发现机制、通过拓展主体引入更有效供需信号的内生调节过程。随着市场运行持续深化，配额的资产属性将逐渐凸显，市场流动性水平与交易产品多样性同步提升。可借助金融机构的桥梁作用，充分发挥市场投融资功能、增强对绿色发展的引导作用，利用市场这只看不见的手构筑市场自动调节的内生机制，并为企业和市场参与者提供更多的风险管理工具和投资机会，推动企业绿色转型。